無院〔2017〕47號(hào)
關(guān)于成立縣醫(yī)院預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)
領(lǐng)導(dǎo)小組的通知
各科室:
因工作需要,經(jīng)院黨政聯(lián)系會(huì)議研究,決定成立縣醫(yī)院預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
組長(zhǎng):汪開保
副組長(zhǎng):胡炳毅、陳煥新、王榮生
成員:徐曉芳、傅昌銀、趙兵、彭超、湯先銀、宋春芳、
張?jiān)?、徐維和、程海林、李能喜、朱亞中、張麗莉、張輝、閔軍武、張 揚(yáng)、錢光雄、涂和平、朱志宏、方小飛、邵愫憬、劉曉敏、馬躍龍、章紹安、邾立國、方益紅、趙家松、侯為龍、周元貴、邢 安、鄭青林、伍福勝、葉昶生、章云芳、劉仁民、李新勝、高星明、何啟平、姚啟斌、章進(jìn)華、徐剛、鄭才奘、
劉希貴、丁屏南、鄭紹瑩、王萬倉、潘克勤、孫勁、吳 健、
宇加強(qiáng)、徐慕斌、倪樹業(yè)、夏利群、胡宏萍、任俊香、鞏國防。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室, 彭超同志兼任辦公室主任。
特此通知
無為縣人民醫(yī)院
2017年6月5日
無院[2017]48號(hào)
關(guān)于印發(fā)《無為縣人民醫(yī)院預(yù)防職務(wù)犯罪
專項(xiàng)活動(dòng)工作方案》的通知
各科室:
根據(jù)《無為縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)工作方案》(衛(wèi)辦[2017]14號(hào))精神,現(xiàn)結(jié)合我院實(shí)際,制定《無為縣人民醫(yī)院預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無為縣人民醫(yī)院
2017年6月5日
無為縣醫(yī)院預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)工作方案
為貫徹落實(shí)全國衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)2017年反腐倡廉工作會(huì)議以及省市縣“嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律,預(yù)防職務(wù)犯罪”專項(xiàng)活動(dòng)精神,深入推進(jìn)我院醫(yī)療行風(fēng)建設(shè),預(yù)防職務(wù)犯罪案件發(fā)生,鞏固夯實(shí)醫(yī)改成果,為健康無為建設(shè)保駕護(hù)航,根據(jù)《無為縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)工作方案》和市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神,經(jīng)院黨委研究,決定在全院范圍內(nèi)廣泛開展以“嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律·預(yù)防職務(wù)犯罪”為主題的專項(xiàng)活動(dòng)。具體方案如下:
一、指導(dǎo)思想
醫(yī)院醫(yī)療行風(fēng)建設(shè)關(guān)系到醫(yī)院的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,關(guān)系到廣大人民群眾基本健康權(quán)益,關(guān)系到醫(yī)院的整體面貌,關(guān)系到黨和政府形象。為加強(qiáng)院黨委的主體責(zé)任和院紀(jì)監(jiān)部門的監(jiān)督責(zé)任,并堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的預(yù)防職務(wù)犯罪方針,強(qiáng)化醫(yī)療行業(yè)紀(jì)律,增強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí),突出預(yù)防在前,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。
二、目標(biāo)任務(wù)
讓全院廣大干部職工人人都參與、人人有觸動(dòng)、人人受教育、行風(fēng)得好轉(zhuǎn),進(jìn)一步提高預(yù)防職務(wù)犯罪的自覺性,筑牢思想道德防線,使醫(yī)療隊(duì)伍宗旨意識(shí)有新的增強(qiáng),工作作風(fēng)有新的改進(jìn),服務(wù)水平有新的提高,預(yù)防制度進(jìn)一步健全完善,權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范高效,有力推動(dòng)我院廣大干部職工及醫(yī)務(wù)工作者廉潔從政、廉潔從業(yè)、廉潔行醫(yī)、廉潔修身。
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育,筑牢思想防線
1.加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育。要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),認(rèn)真組織好干部職工學(xué)習(xí)討論十八屆六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上的講話精神、中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”及省“三十條”要求、黨章和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)容,認(rèn)真學(xué)習(xí)“嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律?預(yù)防職務(wù)犯罪”專項(xiàng)活動(dòng)啟動(dòng)儀式電視電話會(huì)議精神,汲取電視電話會(huì)上通報(bào)的全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪情況和違紀(jì)典型案件及駐省衛(wèi)生計(jì)生委紀(jì)檢組2015年以來5次通報(bào)的23起“四風(fēng)”、腐敗、違反“九不準(zhǔn)”等典型問題的深刻教訓(xùn),把學(xué)習(xí)教育覆蓋到全院每一名工作人員。
2.加強(qiáng)職業(yè)道德教育。把《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問題調(diào)查處理暫行辦法》、《安徽省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》等相關(guān)內(nèi)容,以及國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”的通知》(國衛(wèi)辦發(fā)﹝2013﹞49號(hào))、省衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于印發(fā)安徽省衛(wèi)生計(jì)生行風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案的通知》(衛(wèi)醫(yī)秘﹝2015﹞395號(hào))《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作的意見》(皖衛(wèi)醫(yī)﹝2017﹞1號(hào))、市衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》等文件要求,作為全院廣大醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育重點(diǎn)內(nèi)容,強(qiáng)化職業(yè)精神。院紀(jì)監(jiān)部門要對(duì)全體醫(yī)護(hù)人員開展一次“九不準(zhǔn)”規(guī)定內(nèi)容知識(shí)測(cè)試,把違反“九不準(zhǔn)”的行為納入個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱職務(wù)晉升考核內(nèi)容,實(shí)行一票否決,確保職業(yè)道德教育內(nèi)化于心、外化于行。
3.加強(qiáng)正面引導(dǎo)和反面典型警示教育。一是學(xué)習(xí)先進(jìn)典型事跡,大力開展向先進(jìn)典型趙炬同志、向“十佳醫(yī)生護(hù)士”、“十佳道德模范”等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng),弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的精神。二是開展多種形式警示教育,開展一次集中觀看廉政教育片、參觀廉政教育基地的現(xiàn)場(chǎng)教育活動(dòng),開展一次旁聽職務(wù)犯罪案件庭審和服刑人員現(xiàn)身說法的現(xiàn)場(chǎng)警示活動(dòng),邀請(qǐng)縣檢察院檢察官作一次預(yù)防職務(wù)犯罪輔導(dǎo)報(bào)告,開展一次對(duì)重點(diǎn)崗位重點(diǎn)人員全覆蓋的提醒談話。醫(yī)院相關(guān)部門要做好預(yù)防宣傳和警示教育工作。
(二)認(rèn)真對(duì)照檢查,深入自查自糾
全院各科室要對(duì)照學(xué)習(xí)教育內(nèi)容,以日常管理和上級(jí)紀(jì)監(jiān)檢察部門發(fā)現(xiàn)以及自身潛在的問題為導(dǎo)向,重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面全面對(duì)照檢查,認(rèn)真自查自糾,強(qiáng)化預(yù)防功能。
1.中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反對(duì)“四風(fēng)”等方面。認(rèn)真檢查是否存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題;是否存在用公款或集體資金違規(guī)吃請(qǐng)、送禮、旅游、發(fā)放福利、“酒桌辦公”等問題;是否存在違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、違規(guī)在社會(huì)組織兼職等問題;是否存在生冷硬推、不作為、亂作為等問題;是否存在借公務(wù)差旅之機(jī),變相公款旅游問題;是否存在違規(guī)接受藥企以學(xué)術(shù)研討、交流學(xué)習(xí)、外出考察等名義開展的變相旅游問題。
2.執(zhí)行“三重一大”集體決策制度方面。重點(diǎn)檢查十八大以來醫(yī)院重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用方面,是否執(zhí)行民主集中制原則進(jìn)行集體研究;決策的依據(jù)、方案、內(nèi)容、措施等是否符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和上級(jí)要求;作出的決策是否屬于權(quán)限范圍,決策程序是否符合規(guī)定;是否按照規(guī)定公開相關(guān)決策事項(xiàng),接受職工和社會(huì)的監(jiān)督;是否存在臨時(shí)動(dòng)議、擅自決定或更改決議等情況。
3.行政管理和職務(wù)行為方面。是否存在故意刁難、違規(guī)操作、吃拿卡要、收受紅包回扣、亂收費(fèi)、私收費(fèi)、弄虛作假、索賄受賄、徇私舞弊、失職瀆職等違紀(jì)違法行為。在人事招聘、干部提拔、職稱評(píng)聘等方面是否堅(jiān)持陽光公開,是否存在暗箱操作等問題。
4.工程建設(shè)方面。認(rèn)真梳理在建工程、竣工未決算工程的建設(shè)過程材料,查看立項(xiàng)、招標(biāo)、工程變更是否符合相關(guān)要求,相關(guān)參數(shù)、標(biāo)書制定是否帶有明顯排他性,是否按要求開展跟蹤審計(jì),工程款是否按照合同約定支付,是否存在基建人員收受工程承包方賄賂,是否存在招標(biāo)采購制度不全或制度執(zhí)行不到位問題。招標(biāo)采購過程中,是否存在干部違規(guī)干預(yù)、插手工程項(xiàng)目建設(shè)情況。
5.財(cái)務(wù)管理方面。檢查是否存在騙取、套取、違規(guī)使用新農(nóng)合及醫(yī)保資金問題;工程、采購資金撥付是否嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度,是否存在以故意提前付款或拖延付款作為手段,索要、收受回扣行為;是否存在利用發(fā)放在崗在編人員工資或臨時(shí)工勞務(wù)費(fèi)等方式,虛報(bào)冒領(lǐng)、套取單位資金情況;進(jìn)一步排查是否存在“小金庫”“賬外賬”問題;排查是否存在亂收費(fèi)、私自收費(fèi)、拆分項(xiàng)目收費(fèi)等問題。
6.藥品、器械設(shè)備、耗材采購使用管理方面。要重點(diǎn)檢查藥品、耗材(含低值和高值)、檢驗(yàn)試劑和大型醫(yī)用設(shè)備等采購、使用和管理情況,凡要求集中采購的,是否全部實(shí)行集中采購,采購的具體品種、廠家等是否按程序進(jìn)行;特殊非網(wǎng)上采購的,是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定;醫(yī)用設(shè)備和耗材采購是否嚴(yán)格執(zhí)行集中采購有關(guān)規(guī)定,是否存在關(guān)鍵參數(shù)帶有明顯排他性或泄露標(biāo)底情況,是否存在有關(guān)負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人員收受商家賄賂情況。存貨是否開展定期盤存。是否存在違規(guī)接受醫(yī)藥企業(yè)釣魚式贊助、捆綁式設(shè)備投放,被醫(yī)藥企業(yè)借機(jī)捆綁銷售試劑耗材情況。是否存在干部違規(guī)干預(yù)、插手藥品器械耗材招標(biāo)采購情況。
7.違反“九不準(zhǔn)”方面。要深入查找是否存在將醫(yī)務(wù)人員收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤,醫(yī)務(wù)人員是否存在開單提成、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助、違規(guī)發(fā)布廣告、違規(guī)私自采購使用醫(yī)藥產(chǎn)品、收受“紅包” “回扣”、違規(guī)“統(tǒng)方”的行為,是否存在參與醫(yī)藥產(chǎn)品、保健品、疫苗、冷鏈產(chǎn)品等推銷活動(dòng),是否存在為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或選擇性別人工終止妊娠等違規(guī)違紀(jì)違法行為,是否存在接受藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、各種形式給予的回扣,或參加其安排、組織或支付費(fèi)用的營業(yè)性娛樂場(chǎng)所的娛樂活動(dòng)問題;單位是否存在亂收費(fèi)、分解項(xiàng)目收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)問題;醫(yī)務(wù)人員在臨床診療活動(dòng)中是否存在索要和收受病人及家屬“紅包”、開大處方(特別是抗生素、激素、輔助藥品的過度使用)、過度檢查、重復(fù)檢查以及服務(wù)態(tài)度差等問題。
(三)立查立糾立改,確保風(fēng)清氣正
院部將督促有關(guān)部門對(duì)全院職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群進(jìn)行全面深入的檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行糾正改進(jìn),情節(jié)嚴(yán)重的移交上級(jí)監(jiān)察部門處理。院紀(jì)監(jiān)科要醫(yī)院醒目位置設(shè)立專項(xiàng)活動(dòng)意見箱,并安排專人對(duì)醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)上交的款物造冊(cè)登記,備案存檔。同時(shí)我們積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)有問題的醫(yī)務(wù)人員在近期(本文件下發(fā)2個(gè)月內(nèi))主動(dòng)向院紀(jì)監(jiān)科或縣衛(wèi)生計(jì)生委紀(jì)檢組(監(jiān)察室)說明問題,主動(dòng)上繳違規(guī)違紀(jì)違法所得。對(duì)主動(dòng)交代全部問題、積極配合組織調(diào)查的,醫(yī)院將協(xié)調(diào)有關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)依法予以從輕從寬處理。對(duì)隱情不報(bào)、不珍惜整改機(jī)會(huì)的,一經(jīng)查實(shí),一律從嚴(yán)從重處理。對(duì)涉案金額較大、涉嫌職務(wù)犯罪的,及時(shí)移交縣檢察院處理。各單位要明確
(四)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),注重源頭預(yù)防
對(duì)本次專項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問題,認(rèn)真歸納梳理,深刻剖析原因,明確整改重點(diǎn)。院部和院紀(jì)監(jiān)部門要研究探索職務(wù)犯罪原因、規(guī)律和特點(diǎn),研究預(yù)防職務(wù)犯罪工作的方法、途徑,要注重在源頭預(yù)防上多下功夫,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制,健全完善現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)審批、工程建設(shè)、藥品器械耗材采購、行政管理等管理制度,完善重點(diǎn)崗位干部離任審計(jì)制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度,堅(jiān)持中層干部誡勉談話、函詢、述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。
四、活動(dòng)安排
(一)動(dòng)員部署(6月上旬)。成立縣醫(yī)院預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,明確責(zé)任,進(jìn)行全院動(dòng)員部署。
(二)組織實(shí)施(6月中旬—8月20日前)。根據(jù)專項(xiàng)活動(dòng)方案,廣泛開展宣傳、學(xué)習(xí)、研討、測(cè)試、警示教育等活動(dòng),認(rèn)真自查自糾,健全完善制度,推進(jìn)專項(xiàng)活動(dòng)深入開展。
(三)迎檢督查(8月下旬—9月下旬)。在此期間縣衛(wèi)生計(jì)生委、縣檢察院將通過明察暗訪、實(shí)地查看、座談走訪等形式對(duì)我院預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。8月底院紀(jì)監(jiān)科分別向縣衛(wèi)生計(jì)生委、縣檢察院上報(bào)專項(xiàng)活動(dòng)階段性工作總結(jié)。
(四)總結(jié)提高(10月上旬—11月上旬)。針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題,跟蹤問效,追究責(zé)任。對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié),舉一反三,形成制度予以固化實(shí)施,切實(shí)發(fā)揮警示預(yù)防作用。
五、工作要求
本次預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)是在各級(jí)檢察部門指導(dǎo)下,在衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)開展的專項(xiàng)活動(dòng),院部要求各科室各部門尤其重點(diǎn)部門重點(diǎn)崗位關(guān)鍵人員要高度重視,積極配合支持院部將此項(xiàng)工作具體實(shí)施好;同時(shí)院紀(jì)監(jiān)科、宣傳科要加大此項(xiàng)活動(dòng)的宣傳力度,積極營造輿論氛圍,加大先進(jìn)人物引領(lǐng)示范作用,強(qiáng)化反面典型的警示教育作用,務(wù)必使此次專項(xiàng)活動(dòng)取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。